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通知公告
中共常州市中医医院委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-1-25 9:12:09  已阅读 917

     根据市委统一部署,从2017年8月8日至10月下旬,市委第四巡察组对常州市中医医院进行了巡察。2017年11月3日第四巡察组向常州市中医医院党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

     一.强化政治担当,严格履行整改工作责任

   (一)深入领会精神,统一思想认识  11月3日巡察反馈会后,院党委立即召开党委会,专题学习市委巡察反馈意见,深刻领会整改要求。11月21 日召开了党委班子专题民主生活会,仔细剖析问题,查找自身原因,党委书记带头认领责任,班子成员开展批评与自我批评,大家从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源。院党委认为,巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯地指出了我们工作中存在的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为院党委进一步增强领导核心作用、加强党的建设、加强全面从严治党工作明确了努力方向。党委班子一定要统一思想认识,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。 

   (二)加强组织领导,压实整改责任  院党委切实承担起巡察整改主体责任,成立了常州市中医医院巡察整改落实工作领导小组,领导小组由院党委书记芮亚文任组长,院长、党委副书记张琪任副组长、其他领导班子成员为组员。领导小组下设办公室,成员包括相关职能科室负责人、党总支、支部书记。党委书记作为整改工作第一责任人,全面负责整改工作,按照主要领导负总责,分管领导抓落实,相关科室各司其职、密切配合的原则,形成上下联动、合力攻坚的整改工作格局。巡察整改工作由领导小组统筹组织,党委成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任。后又分别召开中层干部会议、支部书记会议对巡察整改再动员再部署,层层压实整改责任。

   (三)细化整改任务,明确整改措施  在广泛征求意见的基础上,院党委研究制定了《市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,按照整改有措施、落实有责任、完成有时限的要求,将反馈意见逐条分解,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了28项整改任务、65条整改措施。明确了责任领导、责任部门及整改进度时间表,形成了整改落实工作责任清单,做到即知即改、立行立改,全面整改,确保反馈情况件件有着落、事事有回音。

    二.坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

   (一)党的领导弱化方面问题整改落实情况

   1.关于党委全面实践“四个意识”自觉不强,政治站位不高的问题

   一是加强学习,确实增强“四个意识”,拓宽工作思路。2017年10月党的十九大胜利召开,院党委认真组织全院党员收看习近平总书记在大会开幕式上的讲话,后又迅速部署动员,认真研读十九大报告和新修订的《党章》,把深入学习十九大精神、习近平总书记系列讲话作为党委中心组学习的主要内容、必修课,作为一项长效化制度予以落实,切实增强“四个意识”,提升院党委以党的十九大精神引领医院改革创新发展的能力。党委书记带头,在党委中心组作中心主题发言,又以联系支部的班子领导成员、普通党员的身份,分别参加口腔医院党总支、院行政党支部学习十九大精神专题会并作解读辅导。党委中心组成员还要进一步学习领会习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神,增强以新理念新思想新战略指导医院工作实践的的能力,同时组织全院开展了大讨论,集思广益,拓宽了创新发挥中医药特色方面的工作思路,也进一步联系了科室基层,加强了与职工的沟通交流,增强全院干部职工做好中医药卫生工作的政治自觉和理念水平。

   二是加快制剂中心规划设计步伐。由于场地缺失目前医院无制剂生产中心,严重制约了医院中医药服务功能的发挥。2015年医院“十三五”规划中明确提出了制剂中心建设的规划。下一步,结合“健康常州”健康需求和全市中医医联体建设的医疗需要,积极呼吁市政府落实常州市中医制剂生产中心的用地规划,建设符合国家标准的制剂生产中心,加快特色中医制剂的一体化、规范化、产业化建设,把名老中医的宝贵经验转化为为老百姓健康服务的特色产品,进一步推动常州中医药特色发挥和事业进步。

   三是加强孟河医派研究成果的运用。充分发挥孟河医学研究所和孟河医派传承人团队作用,2018年在已有孟河医派名家示范门诊的基础上开设具有特色和优势的孟河医派专病门诊;扩大孟河医学研究所和传承工作室规模;加强医联体建设力度,开展孟河医派师带徒项目,大力推广应用孟河医派特色优势病种治疗方案;通过专业网站、微信公众平台号等新媒体加强对孟河医派的文化宣传;同时积极配合上级部门,在新北区孟河特色小镇的建设中,参与整体规划、功能布局的设计,在医疗特色、医疗资源、地区中医药发展等方面给予一定的帮助,与孟河中医院建立紧密医联体。

   2.关于党委以新理念新思想新战略指导医院工作实践力度不够的问题。

   (1)关于钟楼院区与中医院融入度不高,发展思路不清晰的问题。

   2008年6月常州市口腔医院和常州市中医医院整合,逐步从管理、制度、文化等方面加强了融合,并按照三级医院的建设管理目标开展各项工作,确立了口腔医院“省内领先,引领常州口腔医学事业发展的专科医院”的发展愿景。2013年,启动创建三级口腔医院各项工作,但因供应室达不到三级口腔医院要求,创建未能达标。今年以来,特别是市委巡察组巡察后,院党委领导班子加强了与口腔院区干部职工的联系交流,召开座谈会,充分听取干部职工的意见和建议,统一思想认识,坚定了创建三级口腔医院总体目标的信心和决心。日前,医院已和中国银行协商,拟购置或租用相邻中国银行1~6楼房屋,增加诊疗面积可达3386平方米。在科室统一布局调整后,可方便满足百姓就医的需求,也为创建三级口腔医院打下坚实的基础。近期医院又召开会议,按照创建三级口腔医院的要求,对照创建细则,从医院管理﹑医疗护理、质控、感管等方面,找差距,提内涵。此外,以创建三级口腔医院为契机,全面加强医院文化建设,多层次开展学习培训、服务临床“连心桥”等活动,不断增强职工的凝聚力、向心力,有力推动创建开展。

  (2)关于钟楼院区长期存在危楼情况,对医院及周边居民带来安全隐患,门诊楼因陈旧、电线老化等因素防火及安全用电问题。

   1)针对危楼情况,确定危楼安全责任人,加强安全措施,强化巡视。目前院区病房危楼全部清空封闭,切断电源,定时安全巡视并确定了危楼观察点,重点观察危楼墙面裂缝等情况,危楼安全管理、安全巡视实行了常态化。医院还加强与北大街派出所、荷花池街道、北大街天皇堂社区联系配合,确保周边居民的安全。2)对于门诊楼陈旧、电线老化的情况,已对电路电线重新更换并合理分配用电负载,保安人员定时巡视,分区包干,强化消防安全责任,确保用电安全、生产安全。

  (3)关于社区卫生服务站建设管理还存在薄弱环节,为民服务示范引导作用发挥不够的问题。

   中医院是目前所有市属公立医院中唯一承办社区卫生服务的医院,“一中心四站”依托三甲医院平台,开展基本医疗卫生服务尤其是中医适宜技术服务,受到群众欢迎。2011年以来,惠民工程实行药品零差率销售,“一中心四站”的政策性补助一直难以到位,严重制约了服务的发挥和拓展,对社区卫生服务工作影响很大。为此,我们多次呼吁、多方协调也未得到很好解决。目前此情况已得到市政府的重视,2017年11月,由常州市政府牵头,召集人社、编办、财政、市卫计委、钟楼区政府、钟楼区卫计委、中医医院等部门,对常州市中医医院下属的“一中心四站”举办主体权属的变更方案进行了几次协商论证,具体实施方案和办法等已在积极协商制定中。

   3.关于党委领导核心作用发挥不明显,责任担当意识不够强的问题。

   一是明确党委议事规则。院党委认真学习了原中共常州市卫生局(现市卫计委)委员会下发的《医院党委工作细则》以及《中共常州市卫生局委员会议事决策规则》,组织修订完善《中共常州市中医医院委员会议事决策规则》、《常州市中医医院执行“三重一大”制度的实施办法》。充分发挥党委领导核心作用,提升党委抓大事议大事的能力,明确党委议事与行政议事的权责边界,规范党委会(扩大)制度,对涉及全院的重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均由院党委会集体讨论决策。二是确保党委会质量。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则召开党委会。会前主动和党委班子成员间通报、交流、沟通、酝酿,确保决策议事效率和工作执行力。严格遵守执行“一把手”末位发言制度,在每位班子成员充分发表意见和发扬民主的基础上,集中正确意见。三是增强责任担当。认真组织领导班子中心组理论学习,切实提升班子成员思想认识水平和责任意识,进一步增强工作的干劲和韧劲,遇到涉及职能交叉工作等问题时,主动协调,加强班子成员之间沟通协作以及班子成员与分管职能科室负责人之间联系协调,强化各级责任意识和担当意识。

  (二)党的建设缺失方面问题整改落实情况

   4.关于对党建工作重要性认识不到位的问题。

   一是深刻学习领会习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”精神,切实增强院党委抓好党建工作的思想自觉,全面履行党建工作主体责任,党委书记认真履行党建工作第一责任人的职责。二是按照党委会每年至少2次专题研究党建工作的要求,11月上旬组织召开专题党委会和支部书记会议,重点部署学习贯彻党的十九大精神,推进年度党建工作目标任务,结合年底前各项工作总结,落实党建工作年终考核制度,布置具体工作,按高标准要求。三是对党委班子主要成员抓党建工作精力不集中的问题,待医院领导班子人员配齐到位后立即调整分工。

   5.关于党内政治生活不规范的问题

   一是夯实党支部建设基础。进一步明确以党支部为单位,落实党员教育管理,明确支部书记党建工作责任清单,加强支部“两个责任”落实。二是认真落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育,突出党性修养,支部活动形式多样,不搞表面化、形式化、娱乐化。规范支部“三会一课”记录,作为年度考核重要内容。三是强化领导干部双重组织生活制度。党委领导班子成员认真执行工作联系点制度,以普通党员的身份主动自觉参加所在支部活动,2017年10月以来,班子党员领导干部分别在联系支部上党课,带头学习十九大精神,带头座谈发言交流,引领学习热潮。四是规范民主生活会制度。在制定整改落实方案前广泛听取征求意见,开展谈话沟通,按规定要求组织召开了一次民主生活会,党委书记作为整改第一责任人带头自我批评、认领责任,班子成员也勇于开展批评和自我批评,相互间的批评有了明显辣味,达到了效果。

   6.关于党内学习教育活动针对性不强的问题。

   一是认真落实年度党建工作重点。结合市卫计委党委年度党建工作任务,完善院党委年度党建工作计划,加强对支部学习教育活动的指导,增强党员学习教育活动的计划性和针对性。2017年11月及时制定下发了《关于深入学习贯彻党的十九大精神的实施方案》、《党员“读书月”活动方案》,特邀常州市委党校老师来院作专题报告,在全院掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。二是深入推进“两学一做”制度化常态化。继续按照2017年制定的《关于“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,各支部以建立巩固党员示范岗为基础,结合岗位实际,围绕医院中心工作,发挥党员先锋模范作用,创树支部党建品牌。2018年,将重点围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续重点学习党的十九大精神、学习新修订的《中国共产党章程》等,通过党员自学、读书笔记、读书征文、支部专题讨论、邀请专家专题辅导等多种方式的学习,并且运用网络、微信等新媒体平台提升学习效果。

   7.干部选拔任用机制不科学。

   院党委认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《常州市卫生计生委中层干部管理条例》,进一步规范干部聘任工作程序。2018年初即将开展新一轮干部聘任工作,为干部队伍增添新鲜血液;健全医院干部选拔任用机制,建立适应医院发展要求的职业管理者选聘制度,建立长效的激励机制;2018年将制定医院干部发展中长期规划;借助后备干部选学、青年干部挂职锻炼、中层干部培训、轮岗等平台加强干部培养,提升素质能力。                                                                                                         

   8.关于意识形态工作责任机制不健全的问题。

   一是按要求制定《常州市中医医院意识形态工作责任制实施细则》,成立医院意识形态工作领导小组,建立健全工作责任机制,把意识形态工作要求融入日常工作之中。二是加强对各类宣传平台阵地的管理。2017年10月开办了医院中层干部法制培训课程,宣传科重点对网络安全、微信使用等规则作了具体解读,从信息安全意识的角度增强了大家对意识形态工作的理念。三是继续用好道德讲堂这个平台,弘扬社会主义核心价值观,在院内开展大讨论。2017年10月份在卫计委道德讲堂总堂主办了以“不忘初心、继续前行”为主题的道德宣讲活动,宣传我们自己身边的道德模范、敬业标兵。2018年将加大社会主义核心价值观宣传阐释力度,积极选树先进典型,加大宣传力度,发挥榜样引领作用,促进行业道德风尚建设,构筑医院文化建设高地。四是加强意识形态工作队伍建设,多途径多渠道加强培训、培养,提升政工干部业务工作能力,同时充分发挥工会、共青团助手作用,定期举办医院政研会,增强党建引领医院文化,为医院改革发展打好坚实的思想理论基础。

  (三)全面从严治党不力方面问题的整改落实情况

   9.关于两个责任落实不到位的问题。

   一是院党委切实担负主体责任和党委书记第一责任人的责任,组织修订完善《中共常州市中医医院委员会落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的贯彻实施意见》,领导班子成员强化“一岗双责”意识,加强对分管部门、联系支部廉政建设的指导监督。二是落实责任传导压力。年初层层签订党风廉政、行风建设责任书,将压力、任务逐层传导至分管领导、各支部、科室,确保责任明晰、传导到位,细化落实2017年7月制定下发的《常州市中医医院党风廉政建设责任清单》,分解廉政责任,构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设体系。年底将认真开展述职述廉述法工作,接受职工群众的监督评议。三是深入开展宣传教育活动。2018年继续加强党章党纪、法律法规和医德医风、行风纪律教育,巩固“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动的成果,开展多种形式警示教育和“廉洁从医、诚信诊疗”大讨论,分层分级廉洁谈话,增强职能管理人员法制素养和党风行风责任意识,提升工作规范性。四是强化督查问责,及时约谈落实党风廉政建设不力的党支部负责人,加大“一岗双责”问责力度,确保党风廉政建设责任全面落实。五是对纪委“三转”不到位的情况,待医院领导班子人员配齐到位立即调整分工,纪委切实回归主责主业。

   10.关于落实中央八项规定精神不严格的问题。

   一是加强对中央八项规定、省委十项规定精神和市委三十条实施意见的再学习,严格执行,不打折扣。二是制定完善《医院慰问职工相关规定》及《党费收缴使用管理规定》,严格落实党费使用审批报销制度。三是严格执行全国总工会及江苏省工会相关规定,工会对会员的生日慰问、国家规定的法定节日慰问品、全年节日慰总额、慰问形式等均严格按标准发放实行。工会对会员本人的生日慰问,送生日蛋糕等慰问品或发放同等价值的蛋糕券,标准为人均200元,2018年度员工生日蛋糕券招标工作已在日前完成。        

   11.关于遵守“六项纪律”不规范的问题。

   一是加强联系群众。党委领导班子成员通过“大走访“、”大讨论”活动以及班子民主生活会前广泛征求意见、召开职工代表大会、领导成员到联系支部参加支部会议活动、召开科务会、院周会、科主任护士长会议、研究生会议等途径广泛听取科基层群众职工意见,多渠道加强院领导层与干部职工交心谈心,了解关心职工工作生活,落实各项政策制度,为职工群众排忧解难,做好对困难职工、伤病职工的走访慰问,把组织的温暖带给职工。二是充分挖掘医院停车潜力。严格执行医院职工来院停车管理制度,将有限的车位全部用于就诊患者的车辆停放;科学组织调度来院车辆的停放,加强外来送货车辆管理,疏导医院内部交通;优化就医流程,缩短患者在院停留时间。三是持续改善窗口服务。深入开展“三好一满意”活动及“进一步改善医疗服务行动计划”。持续开展医疗质量提升、推进优质护理服务,加强医德医风、行为规范的教育,完善投诉处理制度,畅通投诉渠道,加强对窗口服务的督查。转变服务理念,不断创新服务模式,今年以来已实施“代煎并免费代送中药”、“免费配送膏方”、“分时段辅助检查”、“影像自助打印”,开设周末门诊增加专家服务,进一步完善医院预约服务平台功能,分时段精准化预约,通过一系列优化服务措施,切实提升窗口服务能力。四是加强廉政风险防控。以等级医院复核评审为契机,已对医院现行规章制度进行全面梳理。领导班子集体、班子成员个人、各职能科室明确工作职责及工作流程,排查风险点,按职权、事项归属情况将各部门的职责与风险点一一对应,提出有效的防范措施。医院廉政风险防控管理手册正在编制中,将在2018年4月底完成。五是加强日常监督管理。开展科室巡查和干部约谈工作,强化医药产品购销诚信管理,加强统方监控工作,健全“红包”、“回扣”清退工作机制;坚持开展行风评议活动,发挥行风监督员、新闻媒体、患者的社会监督作用。六是进一步规范财务管理。对多年挂账收入已按规定进行了入账;完善和修订了《常州市中医医院财务管理制度》,从制度层面严肃财经纪律,规范会计基础工作;严格履行财务管理职责,加强医院收支与财务核算,及时进行账务处理;控制开支范围和开支标准,进一步规范费用的发放;加强原始票据的审核,严格按照《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》、《常州市市级财政专项资金管理办法》的要求处理相关经济业务,及时清理往来款项,不定期抽查原始凭证和会计凭证,保证会计核算的准确性和及时性。严格执行物价收费政策,积极跟物价部门沟通,对物价政策的调整及时响应,已完成医院物价库的清理调整。加强财务人员、物价政策执行部门以及人员的培训。上缴主管部门款项严格按照市级行政管理部门通知要求,经领导班子集体讨论决策后执行。

   三、继续推进整改,积极完善长效建设机制

   通过严格对标、责任分解、立行立改,我院的整改工作取得了阶段性成效,但对照市委巡察组的整改要求,全面彻底的解决问题,还需着眼长远、常抓不懈。下一步,我院将继续按照市委巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神抓好全面整改,确保各项整改措施落地抓实、持续见效。

  (一)强化“两个责任” 有力推动全面从严治党

   深入学习贯彻中央、省委和市委关于全面从严治党的决策部署,尤其是习近平总书记关于从严治党的重要论述,增强管党治党的思想和行动自觉。切实履行好党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”。坚持把党建抓在手里,把纪律挺在前面,引导各级党组织、广大党员干部始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。进一步严明党的纪律,严抓思想建设,严格干部管理,严肃党内政治生活,强化监督执纪问责,不断推动全面从严治党迈上新台阶。

  (二)持续推进后续整改 积极完善长效建设机制

   树立“整改工作永远在路上”的意识,坚持把整改落实工作作为一项长期任务。党委班子继续强化对巡察整改工作的组织领导,对已完成的整改任务,要坚持标准不变,力度不减,防止问题反弹回潮。把改过程中形成的好做法、好经验,完善和上升为规章制度,加强长效机制建设。对需要一个阶段才能整改到位的,严格按照整改工作方案,对照整改时限,跟踪督查,确保如期整改到位。对需要长期坚持的整改事项,加强监督检查,建立健全台账制度,常抓不懈,务求实效。  

  (三)用好巡察整改成果,助推中医药事业健康发展

   通过此次政治巡察对强化班子、教育党员、改进作风、规范管理等方面产生了积极影响。医院党委以落实市委巡察整改意见为契机,切实增强主动作为意识,把巡察整改与学习贯彻落实党的十九大精神和全国、省、市卫生与健康大会精神结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与做好医院各项工作结合起来。不断提升党委引领医院改革创新发展中医药服务能力,有力推动医院中医药事业健康有序发展,为促进健康常州建设,为增创发展新优势,种好常州幸福树,作出我们更大的贡献。

   欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:电话0519-89896878,电子邮箱cz_zyy@yeah.net

                                                            中共常州市中医医院委员会

                                                          2018年1月22日

 

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